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去年超25万人落户西安 释放强劲“西引力”

2月1日，西安户籍政策再次进行调整，包括学历、人才、购房等7类主要落户申请所需的证明，由原来的46项减少到14项，减少69.6%。

　　同样在这一天，杭州发布消息，3月1日起，杭州市流动人口凭借居住证积分，可以申请落户。

　　仿佛就在一夜间，很多城市意识到了人才的价值。在过去的2017年，包括西安在内，杭州、南京、成都、长沙、宁波、武汉等城市都相继放开落户，推出吸引大学毕业生的政策，招才引智。

　　截至去年年底，25万余人成为“新西安人”。数字增长的背后，彰显了西安这座沉寂已久的古都，追赶超越的雄心和自信，也向外界释放出强烈的信号——在这场以人才为主要代表的城市“软实力”竞争中，西安不甘落后。

　　举措

　　发布“百万大学生留西安5年计划”

　　在这场“硝烟四起”的人才争夺战中，高校众多、科教资源实力雄厚的西安，如何利用好这些人才建设西安，增强城市活力？如何跳出“城墙思维”，将科技、人才和军工等资源优势转化为现实生产力？

　　在2017年的西安两会上，省委常委、西安市委书记王永康提出，西安要实施“5531”人才引进工程，敞开胸怀吸引海内外各类人才到西安来就业、创业、创新。在未来的5年当中，要想办法引进海内外各类人才，拿出专项资金鼓励海内外人才到西安就业、创业、创新。

　　为此，今年1月10日，西安发布“百万大学生留西安就业创业5年行动计划”。为了保障5年行动计划的顺利实施，西安市将行动计划推进作为“一把手”工程，摆上重要议事日程，将建立西安市“四大班子”领导对口联系高校工作制度。

　　打出“留住百万大学生”口号的还有武汉、长沙等地。据武汉当地媒体报道，2017年，大学毕业生留在武汉就业创业的达30.1万人，是2016年的2倍；新落户14.2万人，是2016年的6倍多，这两项指标，均创历史最高纪录。

　　“过去争夺的是人才，现在不仅争夺人才，也争夺人口的绝对数量。”西安工业大学人文学院郑升旭教授告诉记者，人口净增长无疑是衡量一个城市是否有吸引力的重要指标，大家普遍认为，一个城市有没有发展力和吸引力，最关键的指标就是人口。

　　效果

　　释放出了强劲的“西引力”

　　去年3月1日，西安“户籍新政”出台，以前所未有的力度和气度，前所未有的改革和创新，前所未有的服务和保障，向全球“招贤纳士”。

　　截至去年年底，25万余人成为“新西安人”，同比增长340%多，落户人才呈现出学历高、素质高等特点，释放出强劲的“西引力”。尤其引人关注的是，户籍新政放开了普通大中专院校毕业生的落户限制、放宽设立单位集体户口条件，同时降低了技能人才、投资纳税、买房等落户限制，更有利于优化人才结构，有序发展。

　　如果将去年3月的户籍新政比作1.0版，那么今年2月1日的新政则可称为2.0版，堪称“无条件落户”。

　　西安市公安局治安局户政处副处长梅庆铭告诉记者，2.0版本有一个最大的亮点就是，门槛更低、流程更优、限制更少、效率更高。

　　比如，将学历落户、人才落户（高级人才、专业技术人才、技能人才）的审批权、制证权，从窗口、派出所、分局、市局逐级审批，下放到第一线，所有个人落户申请，均可在户籍窗口进行“一站式”办理，当场办结。

　　比如，此前社区和单位的集体户不能随迁、投靠，此次调整以后，通过学历、人才、投资纳税落户的，即便是落在集体户上，也可同步完成举家迁入。

　　只要一人落户，不论落户人的父母是否退休、子女是否成年，都可以通过“直系亲属投靠”自由投靠。

　　梅庆铭说，此次2.0版的另一个亮点是，对全市186个户籍窗口的服务进行升级，深入推进“行政效能革命”，推进规范化建设。

　　一方面，全市的所有户籍窗口全部加装了音频视频监控探头，实现监督全覆盖；另一方面，所有户籍窗口统一配备了互联网、复印机、自助查询机和叫号机等设施，设置标准化等候区。

　　在百度地图发布的《2017年第一季度中国城市研究报告——省会城市人口吸引力排行》中，西安排名第六，超过长沙、南京等地，成为最具人口吸引力的省会城市之一。

　　“现在的问题是，人来了怎么办？比如专家院士、高级知识分子、海归等顶尖人才和团队，户口、房子和几万元的补贴其实不是最关键的，他们更期待的是个人的发展环境和空间，这需要综合考量城市环境、行政效能、教育卫生水平、产业结构等等复杂因素。”郑升旭坦言，只有提升城市的生态环境、产业布局、文明意识、行政效能，只有培育出开明、开放、创新的城市精神，才能让人才有足够的理由留下来。

　　记者近日采访了多位回西安创业、就业的年轻人。他们认为，落户方面的优惠，增加了西安对人才的吸引力。不过，单有这些还不够，还必须努力发展高新产业，让人才有足够理由留下来。

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